Da sinistra; Il presidente del Consiglio europeo Charles Michel, il cancelliere tedesco Olaf Scholz, il primo ministro canadese Justin Trudeau, il presidente francese Emmanuel Macron, il primo ministro italiano Giorgia Meloni, il presidente americano Joe Biden, il primo ministro giapponese Fumio Kish
L’Italia ospita a Fasano il cinquantesimo vertice del G7. Prima dell’incontro, il governo del Primo Ministro Giorgia Meloni ha annunciato un ambizioso piano di sviluppo incentrato sull’Africa e ha invitato i leader di diversi paesi africani e dell’Unione africana a partecipare – il maggior numero di rappresentanti del continente a un vertice del G7 dal 2017. ha presentato la sua Iniziativa Africa, conosciuta come In nome del Piano Mattei, al Summit Italia-Africa all’inizio di quest’anno. Mira a stabilire partenariati internazionali per lo sviluppo concentrandosi su energia, crescita e migrazione.
Il piano prende il nome da Enrico Mattei, fondatore del colosso petrolifero italiano Eni. Negli anni Cinquanta Mattei ruppe il monopolio delle principali compagnie petrolifere offrendo ai paesi in via di sviluppo accordi di partenariato più favorevoli. Questi accordi spesso consentivano alle economie in via di sviluppo di trattenere circa il 75% dei profitti, in contrasto con i termini meno equi imposti dai giganti petroliferi dominanti. Mattei considerava anche le imprese statali come una componente essenziale delle strategie di sviluppo nazionale e considerava l’imprenditorialità personale un dovere pubblico.
Ironicamente, Eni fa ora parte del piano di privatizzazione da 20 miliardi di euro (21 miliardi di dollari) della Meloni, che prevede la vendita di azioni di società statali per ridurre il debito pubblico. Il programma di privatizzazione della Meloni è una miscela fuorviante di teorie obsolete e politiche fallite. La base economica per ridurre il debito pubblico attraverso rigide regole fiscali si basa su una visione fuorviante e a breve termine delle finanze pubbliche che ignora l’impatto complessivo a lungo termine degli investimenti pubblici mirati, in particolare la loro capacità di mobilitare capitali privati e stimolare la crescita economica . La storia economica dell’Italia ne è un chiaro esempio. Gli investimenti pubblici e privati sono diminuiti tra il 2009 e il 2016 e hanno iniziato ad aumentare solo dopo l’aumento degli investimenti pubblici nel 2019.
Il piano di privatizzazione proposto dalla Meloni dimostra la miopia dell’Italia, la mancanza di un obiettivo chiaro e l’assenza di una seria strategia industriale. Le imprese statali ben gestite sono in grado di promuovere lo sviluppo economico e creare ricadute tecnologiche, complementarità settoriali ed economie di scala e di scopo. Inoltre, le imprese statali possono fornire capitale paziente e migliorare le capacità tecnologiche del Paese, sia in modo indipendente che attraverso le proprie catene di approvvigionamento. A dire il vero, le imprese statali italiane non sono sempre state favorevoli al cambiamento trasformativo. In effetti, il suo percorso storico riflette le lotte economiche che il Paese sta attraversando.
Ad esempio, la crisi energetica degli anni ’70 colpì le aziende statali produttrici di acciaio, poiché l’inefficienza tecnologica e gli spostamenti della domanda portarono a diffusi licenziamenti. Poiché i licenziamenti si sono rivelati politicamente tossici, l’intensa concorrenza sui prezzi ha portato a enormi perdite e deficit di bilancio, che hanno aumentato il sostegno statale. Ciò a sua volta ha portato a un’eccessiva influenza del governo e ha suscitato richieste di privatizzazione.
Negli anni ’90, l’Italia ha intrapreso il più grande programma di privatizzazione dell’Europa continentale, smantellando gran parte della sua struttura industriale invece di promuovere la creatività e l’innovazione. Ad esempio, mentre il colosso delle telecomunicazioni STET ha destinato il 2% dei suoi ricavi alla ricerca e sviluppo tra il 1994 e il 1996, i nostri calcoli mostrano che il suo successore privatizzato, Telecom Italia, ha speso circa lo 0,4% in ricerca e sviluppo tra il 2000 e il 2002. Le società semi-pubbliche sopravvissute, come l’Eni, spesso non avevano una strategia industriale orientata alla missione e facevano affidamento sull’intero governo.
Queste tendenze riflettono le sfide più ampie che l’economia italiana deve affrontare: miopia politica e amministrativa, mancanza di direzione, investimenti pubblici e privati insufficienti in ricerca e sviluppo e formazione inadeguata di capitale umano. Le riforme del mercato del lavoro negli anni ’90 e 2000 hanno portato a condizioni di lavoro precarie, scoraggiando gli investimenti a lungo termine nelle competenze e nella formazione e riducendo la produttività. Il viziato piano di privatizzazione della Meloni rappresenta una tendenza globale più ampia. Sebbene il Fondo monetario internazionale riconosca che l’austerità non riduce il rapporto debito/PIL e non danneggia la crescita, i politici europei sono ancora aggrappati a regole fiscali obsolete che spingono i governi a vendere asset industriali per ridurre il debito pubblico. Invece di promuovere strategie industriali sostenibili, questo approccio fornisce solo sollievo a breve termine.
Nonostante il tentativo della Meloni di presentare una visione di sviluppo innovativa, l’adozione da parte del suo governo di teorie obsolete porta a politiche fallimentari che mettono a rischio l’agenda economica del G7 e la sua partnership con l’Africa. Invece di promuovere un’economia più verde e inclusiva, guidata da investimenti e innovazione, la Meloni ha abbracciato lo stesso approccio miope responsabile di molti dei problemi dell’Italia. Nonostante il suo marchio, il governo della Meloni non è riuscito a tener fede all’eredità di Mattei in termini di proprietà pubblica e cooperazione internazionale. Per affrontare le sfide economiche dell’Italia, i politici devono mantenere le loro parole e adottare una strategia industriale lungimirante.
Mazzucato è direttore fondatore dell’Institute for Innovation and Public Purpose presso l’Università di Londra. Giovanni Tagliani è ricercatore presso l’Institute for Innovation and Public Purpose dell’Università di Londra. ©Project Syndicate, 2024
Pubblicato per la prima volta: 14 giugno 2024 | 22:51 India
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