TUn sospiro di sollievo ha viaggiato dalle aspre alture della Rocca alle migliaia di lavoratori transfrontalieri sparsi nel sud della Spagna. Nel dicembre 2020, poche ore prima che Gibilterra affrontasse l’implementazione di un difficile confine post-Brexit, i funzionari di Madrid e Londra hanno affermato di aver firmato un progetto di accordo volto a portare Gibilterra nell’area Schengen.
Ma più di due anni dopo, e senza un accordo definitivo in vista, quel senso di sollievo si è affievolito nelle 2,6 miglia quadrate di Gibilterra. Con la Spagna che si avvicina alle elezioni generali di domenica, l’incertezza sta ricominciando a scuotere The Rock.
ha detto Brian Reyes, direttore del giornale Storia di Gibilterra. “Lo facciamo da allora [the Brexit vote in] 2016 ed è solo uno sviluppo dopo l’altro, in un luogo in cui il 96% ha votato per rimanere nell’Unione Europea”.
I sondaggi di opinione suggeriscono che il Partito popolare conservatore è pronto a vincere le elezioni spagnole, ma potrebbe aver bisogno del sostegno del partito di estrema destra Vox per governare. In tal caso, il destino di 32.000 gibilterra potrebbe dipendere da un governo spagnolo che offrirà all’estrema destra il suo primo assaggio di potere nazionale dai tempi della dittatura del generale Franco.
Per Gibilterra, i tempi non potrebbero essere peggiori. “Il pericolo è che l’unica regione britannica collegata all’Europa continentale soffochi a causa della Brexit più dura”, ha scritto Reyes poco dopo aver indetto elezioni anticipate. “Le persone e le imprese che dipendono dalla fluidità dei confini per il loro sostentamento diventeranno pedine in un conflitto di 300 anni, che è esattamente lo scenario che i negoziatori hanno lavorato così duramente per evitare”.
Il Regno Unito e l’UE hanno tenuto più di una dozzina di colloqui sullo status post-Brexit di Gibilterra, cercando di eludere una secolare disputa sulla sovranità e concentrandosi invece su preoccupazioni comuni come gli oltre 15.000 lavoratori che ogni giorno entrano a Gibilterra dalla Spagna.
Durante i colloqui, il traffico scorreva agevolmente avanti e indietro, riflettendo la promessa del governo spagnolo a guida socialista di preservare la mobilità transfrontaliera durante i negoziati.
I colloqui si sono bloccati sulla questione di chi controllerà i passeggeri in arrivo all’aeroporto di Gibilterra. La Spagna, in quanto membro sponsor di Schengen, insiste sul fatto che la responsabilità ricada sulla polizia spagnola. Il Regno Unito vuole che Frontex, l’agenzia europea per le frontiere, assuma questo ruolo.
Andrew Canessa, professore all’Università dell’Essex e autore di un libro del 2019 che esplora l’identità nazionale di Gibilterra, ha affermato che la disputa riflette la lunga e movimentata storia tra Spagna e Gibilterra.
Nel 1969, la dittatura di Franco chiuse improvvisamente il confine, soffocando i mezzi di sussistenza di molte persone e lasciando i membri della famiglia separati che urlavano tra loro attraverso la barriera di confine. “Risale a una vera e profonda sfiducia nei confronti della Spagna e degli spagnoli quando si tratta di questioni oltre il confine”, ha detto Canessa.
Canessa ha affermato che mentre i confini sono stati completamente riaperti nel 1985, come condizione per l’ingresso della Spagna nell’Unione Europea, le cicatrici rimangono. “È molto più di un semplice confine”, ha detto. “Non è solo un confine fisico, è un confine mentale, culturale, sociale e storico”.
Jesus Verde Baeza, professore di diritto all’Università di Cadice, ha affermato che Gibilterra a Madrid è stata spesso vista come uno strumento politico che potrebbe essere utilizzato per fomentare sentimenti nazionalisti.
Nel 2013 il Partito popolare – infuriato per la costruzione di una barriera corallina artificiale a Gibilterra che avrebbe danneggiato gli interessi della pesca spagnola – ha scatenato una crisi descritta come la peggiore dalla chiusura del confine di Franco. Tra le accuse secondo cui la Spagna ha intensificato i controlli alle frontiere, i tempi di attesa alla frontiera sono aumentati fino a sei ore.
Mentre alcuni hanno descritto la lite come un tentativo inventato di distrarre gli spagnoli dalla crisi economica, PP ha alzato la posta, dicendo ai media locali che stava prendendo in considerazione una tassa di 50 euro per i veicoli che entrano o escono dalla Rocca insieme a misure come la chiusura dello spazio aereo spagnolo ai voli diretti a Gibilterra.
Verde Baeza ha affermato che il precedente accennava a una strategia PP in cui Gibilterra sarebbe stata un punto di incontro per la sua base. “La polarizzazione sulle questioni relative a Gibilterra è sempre stata una buona soluzione. L’hanno sempre usata come copertura per nascondere altri tipi di problemi”.
Il partito – guidato da un uomo spesso descritto come un moderato, Alberto Núñez Viejo – afferma nella sua dichiarazione che intende continuare i colloqui con Londra, cercando di “affrontare il processo di decolonizzazione di Gibilterra e il ripristino della sovranità”; E che, inoltre, “difenderebbe gli interessi finanziari, finanziari, ambientali e di sicurezza spagnoli, oltre a prestare particolare attenzione alla circolazione delle persone”.
Verdo Baeza ha descritto la linea sul ripristino della sovranità come preoccupante, soprattutto perché i sondaggi di opinione indicano che il Partito popolare potrebbe finire in una coalizione in cui Vox può trascinarlo all’estrema destra. “Sarei molto preoccupato che un governo di destra alla fine cercherebbe di bloccare il trattato su interessi ideologici appesantiti – diciamolo chiaramente – dalle implicazioni franchiste”.
Alla vigilia delle elezioni regionali e municipali di maggio, Santiago Abascal, leader del partito Vox, ha sostenuto che qualsiasi accordo con il Regno Unito che non riconoscesse la sovranità spagnola sul territorio britannico sarebbe stato “un atto di tradimento contro la Spagna”.
L’animosità contro Gibilterra è stata parte del playbook sin dal suo lancio nel 2013 da ex membri disillusi del Partito popolare. Nel 2016, un’enorme bandiera spagnola è stata issata sulla Rocca, mentre una raffica di post sui social media ha descritto l’area come una “sanguisuga”, “parassita” e “un covo di riciclatori di denaro”, spingendo i funzionari di Gibilterra a presentare una denuncia penale nel 2019.
Alla domanda sulle elezioni spagnole, il governo di Gibilterra ha affermato in una dichiarazione di essere “pienamente impegnato nei negoziati” e ha aggiunto che “lavorerà con chiunque sia eletto alla carica in Spagna”.
Ha anche cercato di evidenziare la posta in gioco per la Spagna, osservando i cittadini spagnoli che attraversano regolarmente il territorio per lavoro: “Infatti, Gibilterra acquista beni per oltre 1,5 miliardi di euro da società transfrontaliere ed è il secondo più grande datore di lavoro della regione spagnola dell’Andalusia, dopo il suo governo regionale”.
I funzionari del territorio si stavano preparando da tempo al fallimento dei colloqui; Lo scorso novembre, 19 dipartimenti e agenzie, insieme al Ministero degli Esteri e al Ministero della Difesa del Regno Unito, hanno condotto un’esercitazione di sei ore simulando uno scenario senza accordo, mentre le imprese sono state avvertite che avrebbero potuto dover fare turni per facilitare i flussi alle frontiere e costruire alloggi locali per i lavoratori chiave.
Anche così, ha detto Reyes, molti seguiranno da vicino le elezioni di domenica, sperando che Madrid e Londra possano completare i colloqui indipendentemente da chi finirà al potere.
“I titoli dei giornali parlano sempre di liti in mare, liti qui, ma… in realtà, la realtà sul campo è che c’è molta stretta interazione”, ha detto, riferendosi alla collaborazione in molte attività, dallo sport alla cultura. “Ed è la realtà sul terreno che le persone su entrambi i lati del confine hanno un disperato bisogno di proteggere”.
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